2007年，得益于净化运动的实施，歌舞伎町的街景与几年前相比发生了很大的变化。经过严厉打击之后，那些风俗店及地下成人录像带商店几乎消失不见了。风俗店的招牌被网吧或居酒屋取代，以前路边三五成群的拉客者也变得无影无踪了。

这年4月，东京都又举行了知事竞选。对石原慎太郎来讲，这已是第三次参选。在此次竞选中，他依然轻松击败建筑家黑川纪章等对手，以获得超半数选票的优势胜出。由此，石原将进入其第三个任期。

听到石原再次当选的消息后，不夜城娱乐街区的居民立刻觉得眼前一片黯淡。他们原本抱有一丝期待：假如石原落选，公众对他们的谴责或将有所减弱。然而，石原的第三个任期已尘埃落定。这样，严厉过激的整治行动至少还得持续4年。不仅如此，有关石原或将参与国政的传闻也不绝于耳。

就在同一时期，歌舞伎町稍有实力的牛郎俱乐部都获得了一个消息，说今后这里将成立一个“歌舞伎町牛郎俱乐部协力会”[协力会，类似于行业协会的组织。]。在这之前，尽管在牛郎个人之间存在一定交往，但在官方层面由门店老板聚首成立组织的例子尚未有过。于是有人提出，是否有必要成立一个类似于牛郎俱乐部行业协会的组织呢？

其实，着急设立歌舞伎町牛郎俱乐部协力会的，是主管歌舞伎町治安工作的新宿警察署。他们希望设立一个牛郎俱乐部行业协会，以便有一个统一的联系窗口。这样更便于他们实施对牛郎俱乐部的监控，牛郎俱乐部的经营也将变得更为透明。

在协力会成立之初，出任首届会长的是爱田观光的老板爱田武。野口回忆说：

“在决定成立协力会时，需要推选一个代表人，也就是会长。尽管行会汇集了各门店的经营者，但无论从职业资历还是知名度来讲，社长（即爱田武）都是最佳人选。在众人盛邀之下，社长便表示‘那就恭敬不如从命了’。

“不过我认为，社长其实并不愿意去担任这个职务。当时歌舞伎町尚处于地下状态，因此，自己难免被看作是警方的走狗，或被同行视为叛徒。即便如此，但形势已到了这一步，也只有自己能担当此角色吧。我想，他也是不得已才答应的。”

2007年2月，歌舞伎町牛郎俱乐部协力会的成立发布会在新宿警察署大礼堂举行。该活动完全由警方主导和督办，发布会被安排在警察署大礼堂举行即有力地说明了这点。发布会上，站在牛郎们身边的警察署署长在NHK等众多媒体面前表明了警方的态度。在警方看来，此举无异于向外界高调宣示：我们已将牛郎俱乐部牢牢掌控在自己手中。

在协力会成立之初，它主要负责以下几方面的工作：

・清除与暴力团的关系。

・与警察署及歌舞伎町振兴公会联手开展志愿者活动。

・参加地区条例修改集会等活动。

・与当地居民联手开展治安巡逻、禁止拉客活动及禁止宰客活动。

・积极配合开展青少年犯罪预防工作，协助查找离家出走人员。

・积极配合警方对违法行为的查处工作。

・应对媒体采访。

如果牛郎俱乐部通过协力会参加由警方主导的治安整治活动，并与当地行会携手合作，那么，他们自然就会与黑社会脱离关系。这正是警方的意图所在。

然而，参加协力会的经营者们的初衷却与此大相径庭。在成立协力会的话题刚被抛出时，他们中的大多数人都被告知，该组织将对门店经营带来好处。

天草湘太郎回忆说：

“在歌舞伎町牛郎俱乐部协力会成立之初，大家商定，今后各门店老板将定期召开碰头会。我记得，在最初时，因为会长是爱田武，于是大家齐聚爱田观光旗下某个门店，在那里举行了碰头会。

“协力会里汇集了各家门店的老板，大家脑子里想的都是同一个问题：‘对于参加协力会的门店，警方应该会同意我们开展深夜营业吧。’该话题是由警方率先抛出的，还是牛郎之间自然提及的？这个我不太清楚。不过可以肯定的是，大多数老板都是听到该传闻后才去参加协力会的。

“然而，第一次碰头会根本没有提及这方面的事情。第二次、第三次开会也是如此。每次会议的主题，无非是‘清除黑帮、净化街区’‘开展志愿者活动，让歌舞伎町更洁净’之类的话题。

“每次开会也没能解决什么实际问题。后来，爱田武辞去了会长职务，由其他老板出任第二代会长。从这个时期起，老板们中间便开始滋生不满情绪，他们认为自己上了警方的当。若是警方没有放开深夜营业的想法，自己何必参加协力会呢？于是，老板们纷纷退出协力会。我也退了出来。”

牛郎俱乐部的经营者与暴力组织互有勾连，这也并非他们愿意这么做，而是因为工作需要迫不得已。若真能斩断关系的话，当然愿意跟他们一刀两断，持这种想法者也不在少数。

话又说回来，这些经营者都是在歌舞伎町闯荡多年的勇猛之人，自然有其傲慢之处。他们认为，与其对警方言听计从和被同行嘲笑，还不如自己想办法解决呢。

尽管与警方之间存在分歧，但经营者们希望改善夜店街区形象的想法并未消失。前面已经讲过，湘太郎加入由手塚牧和赖朝等发起的“夜鸟之界”，与他们一起开展了志愿者活动。后来顺着这条线，他们又与NPO法人“绿鸟”开展了合作。也就是说，经营者们并非在警方的主导和督促下，而是自发地在推动街区的健全发展。