大领导宋仁宗交代了要尽快拟定一份改革方案，老范的团队便夜以继日地工作，很快呈上了新政纲领《答手诏条陈十事》，其中的十条改革思想，凝结了几位忠臣名相多年来为官参政的智慧与心得。

明黜陟：朝廷官员的升职考核机制，不再单看资历年限，更要看重为政业绩。业绩优秀者，可破格提拔。而长期摸鱼、无所作为的混子员工，全部开除。

抑侥幸：严打关系户，限制恩荫制度，防止中高职级的员工随意将自己的兄弟子孙塞进朝廷，垄断官位。

精贡举：科举考试不再只考死记硬背，而是注重考生的理解能力，要能阐述经书的意义和道理。考生必须在州县学校接受过正规教育，才可应考。

择官长：加强对于官员的考察，严格遵循一定标准，衡量评定员工完成岗位职责任务的能力与效果。

均公田：公平分配员工收入，按等级发放职田。调整过高收入者的职田数量，调配给低职级低收入者，使其生活能够达到温饱标准。

厚农桑：奖励农桑，鼓励乡县官员在当地大力发展农业。

修武备：在京城地区招募男丁服兵役，兼职辅助正规军。

减徭役：节省统治者和朝廷高层的吃穿用度，减免老百姓的赋税徭役。

覃恩信：落实朝廷的惠民政策，监督各相关部门有效执行。拖延及违反者，从重处罚。

重命令：确保颁布的法令不再朝令夕改，烦而无信，一旦颁行，必须严格遵守。

庆历三年范仲淹主导的庆历新政，如今已过去了九百八十多年。可是细看这些改革措施，其中很多都具有超越时代的先进性、启发性和建设性。无论是官员治理方面，还是富国强兵方面，都是以民生为本，要减轻人民负担，要重视百姓赖以为生的农业，要深刻落实惠民政策，要激励地方官员干实事，为百姓谋福祉。而且对于当时宋朝的冗官困境，一针见血地提出了澄清吏治的应对措施，严考核，求公平，即便有激进之处，却如同一记惊雷，炸响了当时北宋看似海晏河清实则弊病丛生的太平盛世。

方案一出，经宋仁宗批准后便立即实施。首先在淮南、京东等重要地区任用优秀人才为地方官，令其各司其职，再将业绩考核不达标的官员裁撤。范仲淹翻阅着在职官员簿册，越翻眉头皱得越紧：“居然有这么多尸位素餐的官员，拿着朝廷的工资，却毫不作为。”老范黑着一张脸，堪比包青天，他毫不留情地一笔勾去不称职者。一旁的富弼不无担忧地说：“范兄每勾一笔，恐怕就会有一家人痛哭啊。”范仲淹决绝地回答道：“一家哭总好过一方百姓哭。”

新政中，各地州县纷纷创办学校，教授经世致用之学，以便学生可以学到具有实用性的知识技能。范仲淹还革新了太学的教育模式，聘请名儒到太学执教，创立分科教学，建立学科的必修、选修制度，培养专业人才。

然而，就在新政有条不紊地进行之时，反对新政的保守派拦路杀出。

新政实施后，恩荫大大减少，升官机制愈加严格，引起了许多人的不满：本来说好我儿子进入职场后能享受特殊待遇的，如今工作都没着落了。老子一辈子辛辛苦苦给朝廷打工，不就是为了子孙日后能混得容易点吗？这可恶的老范，气杀我也！

毁谤新政的言论逐渐增多，指责老范的团队是“朋党”的议论再度兴起。宰相章得象联合台谏官员反对新政，夏竦攻击范仲淹、欧阳修等人为“朋党”，说他们“欺罔擅权”“怀奸不忠”。老范团队自然奋力反击，欧阳修上疏《朋党论》，直言：“君子与君子以同道为朋，小人与小人以同利为朋。”保守派再次回击：凭啥相信你说你是君子，守的是道义忠信，而非利禄财货？我看你们就是以利相倾，是为小人之朋党！

一场没有硝烟的战争蔓延整个宋廷。每次大刀阔斧的改革，必定会受到既得利益者的强烈反抗，引起阶级矛盾与社会阵痛。

触动利益远比触动灵魂更难。

宋仁宗静观两方吵得天翻地覆，不发一言。他心中生出怀疑：“难道老范等人，真在结党营私？”宋仁宗对新政隐隐有了退意。

老范察觉到了皇上的犹疑，可他还想再坚持一下。庆历四年（1044），范仲淹上书奏请扩大相权，由辅臣兼管军事、官吏升迁等事宜，进一步加强改革的深度和广度。宋仁宗未予正面回复。是年六月，边事再起。老范担忧边境战事，只得暂缓新政，请求外出巡守，宋仁宗批准，任命其为河东、陕西宣抚使。

庆历五年（1045）正月，反对声愈加激烈，宋仁宗对新政的热情逐渐降至冰点。

事情没搞成，还惹得领导不满，舆论纷纷，于是一大波降职裁员潮来临了。范仲淹被罢参知政事之职，降职为资政殿学士、知邠州，兼陕西四路安抚使——官职虽降，但身兼数职，要做的工作还是很多。富弼、韩琦和欧阳修等人，亦被罢免职务，从中央体系中除名，调任地方。

历时仅一年有余的新政夭折在襁褓之中。老范团队的成员陆续离京，为这次改革画上了一个迷茫的问号——

危机四伏的大宋王朝，前路该何去何从？