2000年4月开始实施的护理保险制度，在2020年迎来了20岁生日，长大成人了[长期以来，日本一直规定满20岁算成年，但根据日本民法最新的修正案，从2022年4月1日起，满18岁即为成年。]。但专家们说，护理保险自诞生以来，一直是个“被虐待的孩子”。为什么呢？因为法律规定，护理保险法需要每三年修订一次，但越修订越难用。

回想当初，护理保险刚刚开始实施的时候，可谓锣鼓喧天。但是，在龟井静香（时任自民党政务调查会会长）的干预下，马上就被泼了一盆冷水。他认为“护理保险会破坏子女照顾父母的美德”，于是采取了一个权宜之计，将老年人护理保险费的征收时间推迟了六个月。因为刚开始的时候，大家都说：“就算搞了这么个保险，也不会用的！”“怎么可能会让陌生人随便进到家里来呢！”而使用护理保险的人因为害怕被街坊邻居知道自己请外人护理，有人甚至会要求护工把他们护理机构的车停在前一个街区，然后走到自己家里来。

由此可见，虽然都在说要让“护理社会化”，但在当时，如果真的要把原本属于“家庭责任”的护理委托给他人，大家心里还是有抵触的。不仅如此，以前如果家里有老人需要护理，大家往往会选择隐瞒，不让周围的人知道。

护理保险法制定于1997年，但正式实施前，有三年的准备期。在此期间，各地政府为了应对这一前所未有的挑战，增设了护理保险科，并投入了最精锐的公务员。因为保险费是强制征收的，实际上相当于加税了，所以政府也害怕被批评说“有保险而无服务”。于是，在此期间，各地政府诞生了许多“超人公务员”。在护理保险法刚实施的那阵子，他们甚至挨家挨户地访问，看有没有哪一家可以使用护理保险。

然而，三年后第一次修订护理保险法的时候，就已经开始抑制人们使用这个保险了。之后的一次又一次修订，都是越修订越糟糕。现在，护理保险已经被逼到危险的悬崖边上了。