废封建,郡县起

秦始皇:创造力一统天下  作者:度阴山

嬴政所建立的帝国,之前从未出现过,嬴政团队面对的是一个全新的局面,所以最关键的一个问题就自然而然摆到了桌面上。那就是,对于这么大一个国家,如何来进行管理。

嬴政把这个问题抛出后,丞相王绾最先从历史角度来谈这个问题。他说:“各国刚被击败,特别是燕、齐、楚三国离咱们很远,如果不在那里设王,恐怕不能镇抚。请陛下把那些土地分封给几位皇子。”

以当时的情况来看,王绾的建议没错。嬴政只是在军事上灭了六国,并没有在政治上完全统一中国,如果此时不派人过去镇抚,很可能不久就会出乱子。但是,王绾错误的地方在于,嬴政不是那种喜欢按历史经验来做事的人。

所以当王绾提出要嬴政实行分封制时,嬴政撇了撇嘴,漫不经心地问王绾:“这个分封制还有什么好处吗?”

王绾被问得一愣,不是被问住了,而是觉得分封制这么好的东西,皇上居然不知道。他清了清嗓子,说:“周王朝八百年国祚,靠的就是这一制度啊。陛下您想啊,把您最亲的人(儿子)放到全国各地,为您看家护院,他们守望相助,您就在咱们大本营安枕无忧,世界上还有比这更好的制度吗?”

嬴政歪着脑袋听,听完了,就喊了一声:“李斯,你有什么看法?”

李斯急忙小跑到嬴政面前,说:“我还真有看法,当然不是针对王丞相啊。”

说完,还看了一眼王绾,王绾撇了撇嘴,略带不屑。

李斯说:“姬昌(周文王)、姬发(周武王)创立周王朝搞分封的时候,是因为周王朝的力量不足以到达某些地方,就比如被咱们灭掉的齐国,那时的山东之地,周武王势力根本就没有到达那里,齐国的建立,全是靠其鼻祖姜子牙一拳一脚打出来的,可不是周武王分封的……”

“你等会儿。”王绾听了半天,发现李斯有史实错误,他向嬴政请示,“陛下,我有不同意见。”

嬴政示意他可以说。

王绾端起身段来,看着李斯,道:“这个姜子牙去齐国时,那地方只有当地土著,根本没有反抗力量,何来一拳一脚打出来之说,你平常不读历史吗?据史料记载——”

“你停!”嬴政低沉地说了句,王绾马上闭了嘴。李斯就继续说:“所以我觉得,分封制是当时的形势所决定的,而咱们现在却把整个天下都拿了下来,根本没必要搞分封。另外,周王朝搞分封的时候,王子以及同姓者居多,但随着时间推移,他们相互间的关系就疏远了,再后来,双方就开始如仇敌般厮杀,即使是周天子也无法制止诸侯间的这些争斗。今天,托陛下的神威,天下已建立起了陛下直辖的郡、县,对于诸皇子和功臣,可以赏赐给他们国家的赋税和丰厚的奖品,这样,一方面很容易安抚他们,另一方面也不会出现心怀异志的人。只有这种做法才是安定之道,分封诸侯之类的意见,纯粹扯淡。”

王绾急了,几十年修行的仪态瞬间失去,他卷起袖子和李斯文争武斗。嬴政吼了一声,他才老实起来。

嬴政说:“李斯说得对,从前,天下人之所以陷在战争的泥潭里出不来,苦斗不休,就是因为诸侯国的存在。幸好有我嬴政,天下才真正获得安宁。现在再要分封,这不是又种下战乱的种子吗?想要用分封的办法来寻求和平,是找不到和平的,我赞同李斯的看法,实行集权郡县制。”

就这样,秦帝国开始在全国统一实行郡县制,共设置36郡,郡下有若干县。各郡除了负责行政的长官太守,还设置了负责军事的尉和负责对官吏实行监察的监,县设县令和助手县丞。天下所有官员的任命权都控制在中央政府手中,中央集权就此确立。

这次讨论后的当晚,王绾死乞白赖地来见嬴政,他居然哭了。

王绾说:“陛下,您想想李斯都干了什么。郡县制啊!天下人谁能想得到,皇帝的儿子居然没有封地,也没有权力,他们可是您的儿子啊。”

嬴政一面喝着胡辣汤,一面擦着汗,并且也让王绾吃。

王绾说:“我刚吃完饭,人一老就吃不下东西。”

嬴政说:“这是皇帝的命令,你就是撑死也得喝。”

王绾只好服从命令,好不容易喝下去一碗,侍卫又给他上了一碗,居然还有一个特别大的肉夹馍。

王绾捂着肚子,说:“陛下您宰了我吧,我宁可被您宰了,也不愿意撑死。”

嬴政说:“我不宰你,你也不会被撑死,我只是想和你谈谈历史教训。”

王绾肚子马上松快了很多,因为他喜欢谈历史。

嬴政抓起一个肉夹馍,说:“王丞相,你觉得为什么我大秦能统一天下?”

王绾能说出来很多,但不知从何说起。

嬴政告诉他:“人才!因为我大秦得到了很多人才。”

王绾点头承认。

嬴政说:“你虽然点头承认,但你没有真正理解。为何我大秦能得到那么多人才——其实别的国家也有很多人才——原因就在于,诸侯国林立,一个人才在这个诸侯国不被重用,就会跑去另一个诸侯国。若咱们再玩分封,不说别的,一旦有个国家如我大秦一样得到很多人才,岂不是把咱们给灭了?我实行郡县制,搞中央集权,那些人才除了我这里,没有别的去处,天下人才全在我手里,还有谁能动摇我的万世江山?!”

王绾惊愕地张着嘴,嘴张得能塞进那个肉夹馍,他想不到,嬴政的想法会是如此剑走偏锋,但仔细思考,这种说法是正确的,没有任何问题。

他说不出话来,嬴政看着他说:“今后谁再敢说分封,我就要他的命。”

王绾被吓得打了几个嗝,从此,他再也没有提过分封的事情,不是他怕死,而是他觉得,嬴政陛下说的还真是有道理啊。

可出了皇宫,王绾又觉得嬴政说得没有道理,他又跑去找李斯。

李斯在吃夜宵,和嬴政一样,捧着大碗喝胡辣汤。

王绾以一副忧国忧民的神情对李斯说:“您得劝劝皇上,这个郡县制不行。”

李斯被辣得满头大汗,身边的服务人员为他擦汗,他呼了口气,道:“您是丞相,您都劝不了,我哪里能劝得动陛下啊?”

王绾说:“话可不能这么说,这个郡县制你可是赞同的。”

李斯回击:“我赞同郡县制,你却让我去劝大王搞分封,王丞相这是想让我在大王面前前后不一,你想让我死啊。”

王绾急忙摆手,说:“瞧你说的,我哪里有这样的意思,我总觉得吧,咱们大秦好不容易做这么大,千万不能土崩瓦解啊。”

李斯板起脸来,训斥王绾:“老王,您这话可是诛三族的罪啊。”

王绾魂飞天外,脸色像死人一样。李斯停了一会儿,却哈哈大笑,他说:“我和你开玩笑呢。”

王绾擦了额头的汗,说:“我知道你在和我开玩笑,但我下面的话可不是开玩笑。”

李斯说:“你说。”

王绾说:“周王朝存在了八百年,每次遇到夷狄进攻,都能化险为夷,原因就在于,有很多诸侯国来救驾。咱们大秦,如果没有了诸侯国,万一夷狄来攻,如何是好?”

李斯居然沉思起来,王绾一见李斯沉思,仿佛看到了希望,眼巴巴地看向李斯。可李斯让他失望了。

李斯格外沉静地说:“你说的不是没有道理,天下没有无懈可击的事物,但问题是,天下乱了几百年,这是沉痛的教训,我们必须吸取教训,不能让这种错误的事情再发生,所以要改弦易辙。如果真如你所说的那样,那也是没有办法的事,只好等后来人再推陈出新。一代人只能做一代人的事,关注当下,尽可能不犯从前的错误,这就是天理。”

王绾垂头丧气,他感觉无所适从了。待了一会儿,他告辞出来,又想到冯劫。给他抬轿子的人说:“丞相啊,天都快亮了,咱们还是先回去睡一觉吧。”

王绾唉声叹气,嘟囔着:“天亮了,天亮了。”

天的确亮了,大秦帝国正如旭日般冉冉升起。

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