本章继续论述未雨绸缪、未兆易谋的道理，重在治国。

任何事物都有形成的过程，萌芽生成大树，累土筑就高台，跬步积累千里；因此，凡事只要预先谋划，有所准备，慎重对待，有始有终，“为之于未有，治之于未乱”，就可以战胜困难。

【注释】

(1) 其安易持：哪里形势安定，就容易把握。

(2) 其未兆易谋：哪里事故尚无征兆，就容易谋划。

(3) 其脆易泮（pàn）：哪里力量脆弱，就容易消解。泮，散。

(4) 其微易散：哪里问题细微，就容易分散。

(5) 毫末：细微的萌芽。

(6) 累土：积累的泥土。

(7) 以上数句，均见于《二十九章》，此处错简重出，当删。

(8) 几成：接近成功。

(9) 以上数句，与上文不合，疑为错简，当删。可译为：“所以圣人意欲他人所不欲，不以难得之货为贵；学习他人所不学，挽回众人的过错。用来辅助万物的自然发展，而不敢有所作为。”《三章》曰：“不贵难得之货，使民不为盗。”《三十七章》曰：“道常无为而无不为。”《四十八章》曰：“为学日益，为道日损。”《五十七章》曰：“我无为，而民自化。”《六十三章》曰：“为无为，事无事，味无味。”已经包含了其中的文义。

【译文】

哪里形势安定，就容易把握；哪里事故尚无征兆，就容易谋划；哪里力量脆弱，就容易消解；哪里问题细微，就容易分散。处理在矛盾尚未出现的时候，治理在混乱尚未发生的时候。

合抱粗的大树，生长于细微的萌芽；九层高的楼台，起始于积累的泥土；千里的远行，开始于自己的脚下。

百姓做事情，经常在接近于成功的时候却失败了。如果像慎重对待开始一样对待结束，就没有失败的事情。